La Maison Blanche a transmis au Sénat, le 12 novembre, quatre candidatures : un républicain et un démocrate pour chacune des deux commissions. Ce choix de Trump pour la SEC et la CFTC engage la future ligne crypto des États-Unis, car ces régulateurs sont presque vides. Tout dépendra des votes de confirmation, et le temps est compté.
Trump, SEC, CFTC : deux régulateurs crypto presque vides face au Sénat
La SEC (Securities and Exchange Commission), le régulateur américain des valeurs mobilières, n’occupe que deux de ses cinq sièges de commissaire, selon Cointelegraph. La CFTC (Commodity Futures Trading Commission), qui supervise les produits dérivés, ne compte que son président, Mike Selig, sur cinq sièges. Ensemble, elles surveillent les offres de tokens, les plateformes d’échange et les dérivés sur actifs numériques.
Les nominations arrivent quelques semaines avant que les démocrates prennent le contrôle du Sénat, en janvier. Les républicains n’ont donc qu’une fenêtre étroite pour confirmer les candidats de Trump. Le CLARITY Act, censé clarifier les marchés crypto, reste bloqué. L’association d’un républicain et d’un démocrate par commission cadre bien avec ce calendrier. Des candidatures bipartisanes ont de meilleures chances d’être confirmées vite, ou reprises par un Sénat démocrate. Rien n’indique pour autant que ce soit le motif du choix.
Steven Levine, successeur discret de Hester Peirce à la SEC
Le républicain Steven Levine est proposé pour remplacer Hester Peirce, qui a quitté la SEC en octobre. Peirce dirigeait la Crypto Task Force de l’autorité et défendait des règles crypto plus claires. Le mandat de Levine se terminerait le 5 juin 2030.
Son parcours est celui d’un juriste de la gestion d’actifs, d’après la Bitcoin Foundation. Il a travaillé dans ce groupe du cabinet K&L; Gates, puis il est entré en 2020 à la Division of Investment Management de la SEC comme senior counsel. Il a ensuite conseillé le commissaire Mark Uyeda. Il est devenu directeur de cabinet adjoint pendant la présidence par intérim d’Uyeda en 2025. En février 2025, il est passé directeur juridique (general counsel) du Council of Economic Advisers de la Maison Blanche.
Levine a participé à des réunions liées à la crypto à la SEC. Ses positions sur la régulation du secteur restent toutefois peu connues, et son parcours public dit peu de la façon dont il voterait comme commissaire.
Kristin Johnson, démocrate tournée vers la protection des clients crypto
La démocrate Kristin Johnson est proposée pour le siège de Caroline Crenshaw, dont le mandat a expiré. Son mandat irait jusqu’au 5 juin 2029. Nommée à la CFTC par Joe Biden, elle y a siégé de 2022 à septembre 2025.
Elle y a plaidé pour une meilleure protection des clients et des règles plus strictes sur les conflits d’intérêts dans les entreprises crypto. Elle s’est aussi exprimée sur la gestion des risques, la conservation des cryptoactifs et la finance décentralisée (DeFi). Dans son discours d’adieu, elle a averti que les marchés de prédiction manquaient de garde-fous et que les régulateurs y avaient peu de visibilité. Elle s’est aussi inquiétée des ingérences dans les agences indépendantes.
Si les quatre candidats sont confirmés, la SEC passerait à quatre membres. Comparée à l’époque où Peirce siégeait, elle compterait une voix crypto affirmée de moins et une voix plus prudente de plus. Son profil réel dépendra des votes de Levine et de Johnson, qu’on ne connaît pas encore.
Deux artisans du CLARITY Act à la CFTC aux côtés de Mike Selig
Le républicain Nathan Anonick est conseiller législatif du sénateur John Boozman. Selon Journal du Coin, il a participé aux négociations sur le volet du CLARITY Act traité par la commission de l’Agriculture du Sénat. Il est proposé pour le siège de Rostin Behnam, jusqu’en juin 2031.
Le démocrate Matthew Rowland, juriste de la CFTC détaché auprès de cette même commission, a aussi travaillé sur le texte. Il terminerait le mandat de Summer Mersinger, qui expire en avril 2028. Avec les deux, la CFTC passerait de un à trois membres.
Mike Selig a qualifié Anonick et Rowland de « deux solides choix bipartisans ». Il dit avoir hâte de travailler avec eux une fois leur confirmation obtenue.
Leur arrivée ne tranche pas le fond. Le CLARITY Act reste bloqué au Sénat, et le partage des compétences entre SEC et CFTC demeure un dossier législatif à part entière.
Le Sénat peut-il confirmer les choix de Trump pour la SEC et la CFTC avant janvier ?
Rien ne le garantit : aucune date d’audition n’est annoncée.
Les candidats à la SEC passent normalement devant la commission bancaire du Sénat, ceux de la CFTC devant la commission de l’Agriculture. Leurs noms vont ensuite en séance plénière, où la confirmation exige un vote à la majorité. On ignore aussi ce qu’il adviendrait des nominations si elles n’étaient pas confirmées avant le changement de majorité.
Ji Kim, du Crypto Council for Innovation, y voit un point positif, selon The Block. Cette liste bipartisane pourrait aider à bâtir des règles durables. Elles protégeraient les marchés tout en soutenant l’innovation.
Pour un lecteur français, ces nominations ont une portée indirecte sur la crypto. Les investisseurs et les plateformes en France et dans l’Union européenne restent régis par MiCA et par l’AMF, et aucun effet direct n’est annoncé.